Главная / Новости

Лицензирование во внешней торговле

Согласно классификации ООН, лицензирование представляет собой меру прямого ограничения внешней торговли. Впервые такое ограничение было. нетарифное регулирование / автоматическое лицензирование / мониторинг Аннотация научной статьи по внешней торговле, автор научной работы. Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли - диссертация и автореферат.

Статья 5. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами

Источник: часть 1 ст. Воскресенье, Лицензирование во внешней торговле товарами Лицензирование во внешней торговле товарами - разрешительный порядок экспорта и или импорта товаров, устанавливаемый в случаях: 1 введения временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 2 реализации разрешительного порядка экспорта и или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; 3 предоставления исключительного права на экспорт и или импорт отдельных видов товаров; 4 выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

Лицензирование с целью наблюдения Мониторинг Лицензирование с целью наблюдения - применение автоматического лицензирования к определенному виду товаров, имеющих для страны особое значение, а также с целью контроля за выполнением договоров поставок. Преференциальное лицензирование Preferential licencing Преференциальное лицензирование - лицензирование, распространяющее режим автоматического лицензирования на товары, поступающие из определенных стран. Обычно преференциальное лицензирование распространено среди стран, являющихся членами региональных ассоциаций.

Регулирование внешней торговли Trade controls Регулирование внешней торговли - меры государственного регулирования, направленные на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платежного баланса. Регулирование внешней торговли выражается в форме введения пошлин, экспортных субсидий, импортных квот и т.

Учитывая, что процесс создания законодательной базы Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в нетарифной сфере шел преимущественно путем копирования российских норм, идентичные определения содержатся и в наднациональных актах — актах Таможенного союза, например, в статье 1 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от Принципиальное отличие этих мер состоит в том, что они не носят экономического характера пункт 1 статьи 6 указанного Соглашения от Однако даже и здесь, в рамках одного нормативного правового акта имеются внутренние противоречия, поскольку то же лицензирование, являющееся основным видом нетарифного регулирования в Таможенном союзе да и в России до его созданияотносится одновременно к разрешительному порядку ввоза и или вывоза, то есть мерам неэкономического характера, затрагивающим внешнюю торговлю товарами пункт 1 статьи 6 Соглашения от Из-за существующего нормативного регулирования нетарифных мер они не выполняют своей функции, представляя собой скрытые ограничения внешней торговли товарами, что в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от Например, в международной практике при ввозе товара, не отвечающего предусмотренным законодательством импортирующей страны требованиям, в том числе в случае несоблюдения запретов и ограничений импорта, применяется режим реэкспорта, чтобы этот товар вернуть обратно владельцу.

Естественно, владелец забирает обратно свой товар беспрепятственно, поэтому при данном таможенном режиме он освобождается от пошлин, нетарифных мер и прочих формальностей.

Было бы неправомерным и несправедливым в ситуации, когда владельцу ввезенного товара, который не может выполнить требования законодательства для его таможенного оформления, препятствовали вывезти такой товар обратно.

Однако именно такая ситуация складывается при реэкспорте лицензируемых товаров в России. Но лицензирование, как отмечалось выше, почти всегда не относится к мерам нетарифного регулирования. Поэтому импортер вынужден либо получить лицензию на ввоз, либо опять же получить лицензию на вывоз. Нетрудно догадаться, что процедуры реэкспорта в подавляющем большинстве случаев вызваны невозможностью оформить разрешительные документы на ввоз.

Встречаются ситуации, при которых оформить разрешительные документы на вывоз также физически невозможно. И здесь возникает ситуация административной ловушки, когда товар лежит на таможенном складе, с импортера взимаются денежные средства, а он не может ни ввезти товар, ни вывезти. Именно в таком положении оказались импортеры продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в начале года.

Причиной послужило то, что на ввоз этой продукции были введены квоты.

Лицензирование внешней торговли товарами на заре Таможенного союза: пикник на обочине

Но поскольку они не были в течение долгого времени распределены, лицензии в течение этого периода не выдавались ни на ввоз, ни на вывоз. Единственным закономерным выходом в подобных случаях является, безусловно, судебное оспаривание норм таможенного законодательства с требованием компенсации убытков. Лицензирование играет существенную роль в современном таможенном регулировании. Среди функций, которые оно выполняет, следует выделить следующие: 1 контрольная — позволяет следить за перемещением товара.

Поскольку лицензия содержит ключевые данные о внешнеторговой операции наименования и адреса сторон, реквизиты договора, должностного лица, оформившего лицензию, соответствующие даты, сведения о товареа также благодаря занесению всей информации о выданных лицензиях в сетевые информационные системы, таможенные органы обеспечиваются необходимыми сведениями о перемещении конкретных товаров; 2 ограничительная — представляет собой обременение участников внешнеторговой деятельности.

Получение лицензии требует временных и финансовых затрат, всегда связано с необходимостью получения различных документов, на основании которых лицензия выдается.

При этом размеры пошлин на получение таких документов могут варьироваться; 3 информационная — позволяет вести отдельную статистику по лицензируемым товарам. Лицензия представляет собой специальный документ на право осуществления экспорта и или импорта товаров, составленный на специальном бланке, защищенном от подделок. Выдаются лицензии уполномоченным органом — Минпромторгом России пункт 5. Смысл лицензирования формально состоит в том, что уполномоченный орган собирает основные сведения о товаре и поставке, проверяет совершаемую внешнеторговую операцию на соответствие нормам действующего законодательства и удостоверяет это соответствие выдачей лицензии.

При этом система лицензирования в Российской Федерации после образования Таможенного союза по-прежнему базируется на двухступенчатой российской модели. В выдаче лицензии участвуют два органа: профильная федеральная служба и Минпромторг России. Саму лицензию оформляет Министерство, но его роли в процессе формальны, так как лицензия выдается только после рассмотрения обращения заявителя соответствующей федеральной службой, завершающегося оформлением разрешения.

Таким образом, решение о выдаче лицензии фактически принимает уполномоченная служба. Для получения разрешения в уполномоченную службу представляется пакет документов, почти идентичный пакету документов для оформления лицензии. Показательно, что случаи отказа в выдаче лицензии при наличии разрешения единичны, в то время как выдача лицензии без разрешения или при решении уполномоченной службы о том, что лицензии в данном случае не требуется невозможна. Получается ситуация, при которой ответственность за соблюдение запретов и ограничений, установленных внешнеторговым законодательством, несет выдавший лицензию орган, однако решение о выдаче лицензии принимает не он, а профильная федеральная служба.

Для иллюстрации приведем основания для отказа в выдаче лицензии Минпромторгом России, установленные пунктом 6 статьи 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от Если разобрать каждое основание по отдельности, станет очевидно, что после рассмотрения обращения заявителя в профильной службе они возникнуть не могут.

Если рассматривать каждое основание по отдельности, то отчетливо можно увидеть, что оно неактуально при проверке Минпромторгом России, поскольку уже проверяется соответствующей федеральной службой. Например, наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии — все эти документы рассматривает уполномоченная служба. При выявлении неполных или недостоверных сведений разрешение не выдается и вопрос о лицензировании отпадает сам.

Еще один пример: если не представлен какой-либо из документов, предусмотренных для получения лицензии, в том числе документ об оплате государственной пошлины, то есть имеются в виду документы, которые ранее представлялись в соответствующую уполномоченную службу, а также разрешение этой службы и квитанция об оплате пошлины, то и здесь вопрос решается на уровне уполномоченной службы.

Особенности лицензирования внешней торговли товарами

Далее, если имеет место прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии, то вопрос решается аналогично вышеупомянутому, так как при оформлении разрешения проверяется, насколько сроки действия сопроводительных документов и выдаваемого разрешения соответствуют срокам поставки по договору. Если заявитель очевидным образом не укладывается в эти сроки, то разрешение не выдается и соответствующим образом разрешается вопрос о лицензировании… Следующее основание: нарушение международных обязательств странами — участницами Таможенного союза, которое может наступить вследствие исполнения договора контрактадля реализации которого запрашивается лицензия — страна импортера всегда указана в представляемых в уполномоченную службу документах.

Поскольку все уполномоченные службы являются профильными и каждая курирует соответствующие международные акты, касающиеся конкретного вида продукции, то всевозможные несоответствия отсекаются на этом этапе.

Уполномоченная служба всегда обладает всей информацией об оставшихся квотах.

Лицензирование во внешней торговле

Как видим, Минпромторг России фактически осуществляет последующий контроль за разрешительной деятельностью уполномоченных служб. Таким образом, в Таможенный союз была перенесена двухступенчатая система лицензирования, существовавшая в Российской Федерации. Данное обстоятельство отражено и в определении лицензирования в статье 1 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и или разрешений.

То есть разрешение в рамках нетарифного регулирования приравнивается к лицензии. И такой подход к определению лицензирования обоснован, так как существенных различий между лицензией и разрешением.

Не будем касаться различий формы и использования для оформления лицензий защищенных от подделок бланков, подвергающихся строгому учету и контролю. Все эти отличия лицензии теряют смысл, потому что решение о выдаче лицензии, как отмечалось выше, всецело зависит от наличия у заявителя разрешения уполномоченной службы. На практике, если при подаче документов для оформления лицензии выявляются недостатки, не связанные с разрешением уполномоченной службы, они оперативно устраняются в процессе рассмотрения пакета документов и отказ в выдаче лицензии за этим не следует.

Поэтому если речь идет о мошенничестве и фальсификации, то они осуществляются на стадии получения разрешения, а не лицензии. А форма разрешения зачастую проста и не защищена от подделок. В этом — слабость двухступенчатой системы и отказ от нее представляется желательным развитием современной системы нетарифного регулирования в рамках Таможенного союза.

Похожие материалы

Таможенное оформление и междунароные грузоперевозки под ключ
Штатные представительства: Смоленск, Брянск, Санкт-Петербург, Выборг, Владивосток, Находка, Новороссийск и Калининград
Персональный менеджер для решения Ваших задач
Доставка генеральных и сборных грузов из Европы и Азии
Оформляем грузы на любых таможнях и ЦЭД
Заполните заявку и получите консультауцию сотрудника с опытом более 15 лет в таможенном оформлении и международной логистике